这一特急文件，是对温总理此前两会政府工作报告中关于“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”的具体落实，欲给盲目发展的中国风电业“降温”。

不过，风电整机制造产能过剩以及新技术的推广，也带来了风电发电成本的大幅下降。彭博新能源财经发布的研究报告显示，全球新建的最高效率风力发电场的发电成本已经与火电相同。

到2016年，全球一般新建风电场的发电成本将可以与燃煤发电成本媲美。风电成本逐步与火电看齐，也为风电业的发展描绘出一幅美妙前景。

国家能源局给风电踩刹车

这份国家能源局下发的特急文件称，各地要严格按照国家能源局下达的核准计划开展项目核准工作，不得擅自核准计划外风电项目。对未列入风电项目核准计划的项目，电网企业不予接受并网运行，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。

文件要求，各地要加快清理风电项目核准情况，对于2011年9月1日后核准的计划外风电项目停止执行。如确已具备建设条件，应重新向国家能源局申请列入核准计划，通过审核列入计划后重新办理项目核准手续。

该文件还特别强调，各地要采取有效措施促进风电消纳，解决大量弃风问题，提高风能利用率。

风机制造产能严重过剩，带来的结果，就是风机价格的大幅走低，这让风机制造商感受到巨大压力。

据分析，主要原因是供大于求以及新进入竞争者的成本较低。由于中国风电机生产商面临激烈竞争，为了争取合同订单降价求售，促使2011年下半年全球各地风力发电机的合同价格不断下跌。调查显示，风电机组未来合同价格也不乐观，预期2012年和2013年发电机组价格还会进一步温和下跌。

成本走低 2016年或迎拐点

不过，风机价格的持续低迷，也使得风电发电成本随之下降，这也逐步提升了风电相对于传统化石燃料发电的竞争力。

不过，随着煤价的不断上涨，以及火电环保投入的大幅增加，火电成本有进一步上涨的趋势。相对而言，风电发电成本则因为风机价格下降，以及新技术的推广而逐年降低。

供稿：可再生能源事业部