2011年我国光伏安装量达到22亿瓦特，首次突破10亿瓦特级，成为全球第三大光伏安装国;太阳能热水器总产量和保有量分别为5760万平方米和21740平方米，均居全球首位,风电新增装机量高居全球之首，达到1800万千瓦，约占全球新增装机的44%;生物质发电装机达到550万千瓦，实现了《可再生能源中长期发展规划》确定的目标。

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员主任委员李俊峰表示，全球太阳能产业发展面临转型阶段，对制造商来说是困难时期，但是对于新能源市场是关键转型时期，全球新能源市场机遇已经到来。伴随新能源产品价格越来越便宜，市场规模越来越大，未来2~3年中国将成为太阳能光伏利用的最大市场。

市场开发一直是新能源产业发展的制约因素。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，目前，我国光伏市场是政策推动的市场。因为发电成本高，需要国家补贴。另一个原因，也是最主要的原因，是发电上网问题。这也被孟宪淦看作是市场以外的原因。他认为，目前新能源成本已经大幅降低，价格高的问题正在逐步解决，但可再生能源发电与现在的电网融合的问题，不是行业自身能够解决的。

据透露，国家能源局正在组织编制可再生能源发展“十二五”规划，目前已经形成文本。根据规划，到2015年，风电并网装机将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，太阳能发电并网装机将达到1500万千瓦，将建200个能源示范县和100个新能源城市。

可再生能源发展的最重要政策是《可再生能源法》，它的核心内容是可再生能源的发展要有总量目标。也就是说，国家是按照总量目标来发展可再生能源市场，不是企业主观上想做多大就做多大的问题。而配额制就是用来解决可再生资源市场利用的问题。

去年年底，财政部会同国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，我国可再生能源电价附加标准由每千瓦时4厘上调至8厘。在孟宪淦看来，这是国家对《可再生能源法》逐步细化实施的第一步，配额制是一个延续。

“配额制进一步体现了政府对可再生能源的政策调整，即为了平衡地区间发展，避免浪费，提高使用效率。”孟宪淦认为，上游有严格的市场准入制度的约束，下游有有序规范市场的政策措施。这些政策的目的，是要建立一个符合国情的、健康的可再生能源产业，是为了能源可持续发展、替代化石能源。

供稿：可再生能源事业部 【中国风电新闻网】