近日，国家能源局批准南方电网与粤电集团在广东分别开展海上风电项目前期工作，意味着今后海上风电的开发可能会由特许权招标转变为常规项目审批，这无疑给正处于颓势的风电产业注入了一剂“强心针”。

多名业内分析人士指出，海上风电的大力发展有望使全行业走出低谷。但由于暂行的“审批制”尚未通过出台政策加以确认，企业与行业协会对此新变化的表态仍较为保守与谨慎。

助力风电走出低谷

目前受全球经济疲软等诸多因素影响，陆上风电开发陷入低潮期。我国虽然2011年风电总装机达62.36吉瓦，位居全球第一，但“弃风”现象严重。

而与陆上风电不同的是，海上风电则具有先天优势，一方面海上风力资源丰富，另一方面近负荷可有效解决风电消纳问题。

2015年，我国海上风电装机预计为500万千瓦，到2020年为3000万千瓦。但截至2010年底，装机量仅为14.25万千瓦。

可见，未来海上风电增量空间将远超陆上。一旦此次政策正式调整，海上风电将再度掀起风电开发的波澜，有助于拉动风电行业的需求，助推产业走出低迷期。

“审批制”有利行业发展

科技部近日发布的《风力发电科技发展“十二五”专项规划》指出，“十二五”期间，我国将规划建设6个陆上和2个海上及沿海风电基地，尤其是潮间带和近海风电将进入快速发展、规模化开发阶段。

从2010年起，我国海上风电的开发模式一直采用特许权招标的形式进行，并开展了第一批100兆瓦特许权的招标。但是迄今为止，首批4个海上风电项目仍未全部开工，第二批项目也处于搁浅状态。对此，方当前海上风电项目发展不畅的主要原因在于，各开发商为争取海上风电特许开发权，从而导致中标价格较低。

据记者了解，首批四个中标项目的上网电价平均为0.68～0.78元/千瓦时，已接近陆上风电的价格。但是海上风电投资成本约为陆上风电的2倍，且维护成本较高，开发商面临很大的经营压力。

首批海上风电项目开发停滞不前，还有一个主要原因目前海上风电开发主要集中在近海海域和潮间带，且规划面积较大，与原有的海洋开发规划发生冲突。

业内态度谨慎

尽管此次海上风电前期工作项目的获批意味着我国海上风电的特许权招标制度开始出现政策转向，但由于只是“暂行”的方法，没有通过出台新政策加以坐实，因此，不少风电企业和行业协会对此的表态都比较谨慎。

【科学时报】