2011年下半年以来国内乃至全球光伏市场持续低迷的一个主要成因是占据95%市场份额的欧洲市场国家传出将下调政府补贴的消息。当时，国内政策方已开始酝酿出台扶持政策促进国内市场启动。

去年8月，国家发改委宣布国内光伏发电项目采取固定电价补贴政策，规定2011年前建完的光伏项目，上网电价为1.15元/千瓦时。此举引发了国内各地出现持续的抢装潮，截至2011年底，全国光伏发电装机由2010年的近90万千瓦大幅跃升至300万千瓦。

尽管政策利好出台，但300万千瓦的装机，只相当于德国2011年750万千瓦装机的一半不到，而相对于全球6700万千瓦的份额更微不足道。

今年起德国和意大利下调补贴额度相继成为现实，美国市场又遭遇“双反”困扰，各主要市场需求锐减带来巨大的市场份额真空。按照市场预计，德国装机量占全球装机的比重可能下挫20%，如果以今年全球装机达33GW计算，仅德国市场需求就将下降近7GW。

因此，国内市场加速启动以及早填补市场空间已成为众多企业的呼声。而从目前国内发展光伏产业发展面临的形势来看，这一时机也渐渐成熟。

政策上，即将出台的《可再生能源“十二五”发展规划》已决定将2015年国内的光伏装机目标锁定在1500万千瓦，在目前基础上翻两番多。同时，为规范并促进光伏并网发电并网的各项标准也在陆续制定中。

而更值得一提的是，23日召开的国务院常务会议上提出，将鼓励自给式太阳能产品进入公共设施和家庭，这是继今年政府工作报告提出制止太阳能盲目扩张后，最高层面的政策基调首次开始现积极调整。

业内分析指出，从目前来看，光伏产业已告别此前暴利时代，这有利于产业发展回归理性，这种状态也有利于国内市场大幅开启时，产业避免再次陷入盲目扩张状态。

“分布式”扩张或成主动力

国内光伏市场大幅启动在即，业内专家指出，从风电产业发展至今所遭遇的瓶颈以及目前国内光伏发电所面临的现状来看，未来国内光伏发电加速扩容的主动力不在大型地面电站的全面兴建上，而须依靠以屋顶电及离网独立发电系统上。

目前，国内风电场大规模窝电造就了“弃风”现象泛滥，而这一现象有可能在太阳能光伏发电身上再次重演。

国家能源局新能源与可再生能源司司长王峻此前撰文指出，“自发自用”模式是新能源发电、分布式发电的基本存在方式和发展趋势。如果在全国范围内集中推广屋顶光伏系统等分布式电站项目，可免除大型电站发电并网难之患。

根据即将出台的《可再生能源发展“十二五”规划》，光伏发电装机目标被确定为到2015年达1000万千瓦，到2020年达5000万千瓦。值得注意的是，到2015年，屋顶光伏电站规模为300万千瓦，到2020年则达2500万千瓦。这也预示着，未来10年内，以光伏屋顶电站为代表的分布式光伏发电将成主流。

【中国证券报】